Ежегодно 10 декабря отмечается «День прав человека». Именно в этот день в 1948 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека. В разных государствах проводятся мероприятия, призванные напомнить людям о необходимости уважительного отношения друг к другу, соблюдения прав граждан. В этот день также принято чтить память жертв политических репрессий и геноцида.

Важнейшими свойствами прав человека и гражданина являются их универсальность и неотчуждаемость, а также равенство граждан в обладании этими правами. Жизнь, свобода, равенство, безопасность являются фундаментальными ценностями всех народов мира. Значение Всеобщей декларации прав человека именно в том, что это базовый инструмент объединения, взаимодействия и коммуникации международного сообщества. В современных условиях можно говорить о сформировавшейся концепции международной защиты прав человека как обязанности государства предпринимать все действия, направленные на эффективную защиту прав и свобод человека, обеспечение демократии и законности. Конституции многих государств испытали явное влияние формулировок и требований Всеобщей декларации прав человека. В настоящее время продолжается взаимное проникновение норм и принципов международного права и норм законодательства отдельных государств, включая Российскую Федерацию. Несмотря на то, что принципиальные положения международных норм о правах человека приняты большей частью государств, конкретно правовое положение личности в обществе зависит от существующей в данном государстве правовой системы, от соответствующего правового регулирования. Нормы Всеобщей декларации нашли комплексное правовое отражение в Конституции Российской Федерации не только в качестве признания универсального перечня международных стандартов защиты прав человека, но и в полной мере создали предпосылки развития в Российской Федерации законодательства, отвечающего международным требованиям. Однако одного законодательного закрепления (правовой основы) недостаточно для обеспечения реализации прав и свобод человека. Эта проблема может быть решена постепенно только путем решения нескольких разноуровневых задач – наличие системы государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод, гарантии их реализации, повышение правовой культуры населения, совершенствование институтов власти и гражданского общества. Так, деятельность любого органа государственной власти подчинена достижению единой цели - обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Однако не всегда решения органов власти являются бесспорными и в полной мере соответствующими существующему законодательству. В случаях, когда действующие властные структуры не справляются с задачей по обеспечению соблюдения прав граждан и возникает необходимость их дополнительной защиты, в частности, посредством обращения к институту омбудсмена. При этом деятельность Уполномоченного по правам человека не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. Являясь дополнительным средством защиты прав граждан, данный институт позволяет не только предотвратить их нарушения, но и выявить недостатки в механизме деятельности органов власти. Реализация прав и свобод человека и гражданина возможна в том случае, если на государственном уровне будет зафиксирована эффективная и реально действующая система гарантий (экономических, политических, юридических и т.д.), создающих максимум возможных на данном этапе развития общества и государства условий и предпосылок для реализации прав и свобод граждан. При этом, бесспорно, экономические гарантии (повышение благосостояния граждан, государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пенсионеров и пожилых граждан, развитие социальных служб и т.д.) являются определяющими, так как создают материальные условия, обеспечивающие удовлетворение потребностей личности. Так, главной задачей органов власти является обеспечение достойного уровня жизни населения. Повышение благосостояния граждан России обозначена Президентом Российской Федерации В.В.Путиным в качестве одной из первоочередных общенациональных задач. Экономическое развитие государства должно быть социально ориентировано, обеспечивать право граждан на достойную жизнь. Глава Республики Дагестан Р.Г.Абдулатипов обозначил проблемы, наличие которых не позволяет в полной мере дагестанцам реализовать свои права: «сотни встреч с жителями республики подтвердили, что людям нужны не отчеты, а повышение уровня жизни, доходов, улучшение качества здравоохранения и образования, обеспечение безопасности, прав и свобод». При этом значение соблюдения прав человека в социальной сфере является бесспорным для обеспечения ему достойных условий жизни. От возможности реализации таких прав зависит вопрос выживания для отдельных категорий граждан (инвалидов, пенсионеров, детей-сирот и т.д.). Так, в Республике Дагестан реализован ряд дополнительных мероприятий по поддержке семей с детьми, в частности, предусмотрена единовременная денежная выплата семьям при рождении одновременно двух, трех и более детей; увеличены выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье; разработаны мероприятия по содействию в трудоустройстве инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места; назначены выплаты дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения семьям погибших (умерших) ветеранов афганских событий; приняты меры по повышению средней заработной платы работников бюджетной сферы и т.д. Однако усилий одного государства для решения всех существующих социальных проблем недостаточно. В этой связи важное значение приобретает участие общественности в данных вопросах, в том числе посредством оказания материальной помощи малоимущим гражданам. Осознание гражданами своей социальной ответственности является определяющим моментом становления гражданского общества, открытый диалог власти с которым также обеспечит соблюдение прав и свобод человека. В гражданском обществе нормой поведения является соблюдение закона, прав и свобод граждан. При этом права человека могут быть реализованы только тогда, когда граждане информированы о них и знают, как их использовать. Однако в настоящее время, как в целом по стране, в Республике Дагестан недостаточно высокий уровень правовой культуры населения. Содействие правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты является одним из приоритетных направлений деятельности региональных уполномоченных. В своей каждодневной работе с обращениями граждан, а также во время проведения выездных приемов Уполномоченный по правам человека в Республике Дагестан (далее – Уполномоченный) сталкивается с незнанием значительной части населения о правовых способах решения возникающих у них проблем. В ряде случаев это связано с неразвитостью инфраструктуры, обеспечивающей возможность получения такой информации. Одним из способов решения данного вопроса является создание на базе местных библиотек центров по оказанию бесплатной правовой помощи. В настоящее время Уполномоченным совместно с Министерством культуры Республики Дагестан проведен республиканский конкурс среди муниципальных общедоступных библиотек на лучшую организацию работы по правовому просвещению граждан, направленный на активизацию деятельности муниципальных библиотек по правовому просвещению граждан, совершенствованию работы по обеспечению свободного доступа жителей республики к правовой информации, а также повышение престижа муниципальных библиотек как центров доступа к информации нормативно-правового характера. В то же время формирование правовых ценностей необходимо начинать с детского возраста. Так, по инициативе Уполномоченного Министерством образования и науки Республики Дагестан рассмотрен вопрос включения гражданско-правовых учебных дисциплин в образовательные программы общего образования и рекомендовано общеобразовательным учреждениям республики введение в 10 и 11 классах учебного предмета «Право»; на базе Дагестанского института повышения квалификации педагогических кадров организовано проведение лектория для преподавателей общественно-правовых дисциплин по вопросам содержания и методики преподавания права в общеобразовательных учреждениях Республики Дагестан. Просветительская деятельность среди детей и подростков осуществляется Уполномоченным в ходе проведения в учебных заведениях занятий по правовой тематике, приуроченных ко Дню прав человека, дням Конституций Российской Федерации и Республики Дагестан, Всероссийскому Дню правовой помощи детям. В качестве участников негосударственной системы помощи выступают юридические клиники, которые являются одним из востребованных субъектов оказания бесплатной правовой помощи. Об этом свидетельствуют и показатели работы общественной приемной Уполномоченного, функционирующей на базе юридической клиники Дагестанского государственного университета. В 2013 году ее специалистами оказана правовая помощь более чем 700 гражданам, в том числе в составлении исковых заявлений, апелляционных, кассационных жалоб и представлении в суде их интересов. Это лишь часть вопросов, решение которых обеспечит повышение правовой культуры населения. Главной целью распространения правовых знаний должно стать формирование у населения уважения к праву и законности. Однако решение данной задачи малоэффективно без непосредственного участия самих людей в деле реализации собственных прав и свобод. Лучшим и наиболее эффективным защитником прав и свобод человека может стать только он сам.

Опубликовано:
Количество просмотров:11