К Уполномоченному по правам человека в Республике Дагестан обращались родители выпускников средних общеобразовательных учреждений с жалобами на нарушения прав их детей при сдаче ими единого государственного экзамена (ЕГЭ). Причиной нарушения прав чаще всего становится недостаточная информированность граждан о правилах проведения ЕГЭ, в связи с чем возникает необходимость в соответствующих разъяснениях. ЕГЭ с 2009 года стал основной обязательной формой государственной (итоговой) аттестации выпускников средних общеобразовательных учреждений Российской Федерации. Условия проведения ЕГЭ из года в год, по сути, остаются прежними, однако в них вносятся изменения с тем, чтобы сделать эту систему наиболее прозрачной и избежать двоякого толкования имеющихся в этой сфере положений. Федеральным законом от 2 февраля 2011 года №2-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статьи 11 и 24 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части совершенствования единого государственного экзамена» внесены изменения в Закон Российской Федерации «Об образовании», направленные на повышение эффективности проведения ЕГЭ. Так, в частности, в целях обеспечения соблюдения порядка проведения ЕГЭ предусматривается возможность при его проведении присутствовать гражданам в качестве общественных наблюдателей. Общественные наблюдатели имеют право направлять информацию о выявленных ими нарушениях в уполномоченные контролирующие органы. Аккредитация граждан в качестве общественных наблюдателей проводится по их заявлениям органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления), осуществляющими управление в сфере образования в порядке, установленном Минобрнауки Российской Федерации. Общественный контроль при проведении ЕГЭ будет способствовать ликвидации коррупции в этой сфере. Также Федеральным законом от 2 февраля 2011 года №2-ФЗ предусматривается, что сведения, содержащиеся в контрольно-измерительных материалах (КИМах), используемых при проведении ЕГЭ, относятся к информации ограниченного доступа, за разглашение которой лица, привлекаемые к проведению ЕГЭ, и его участники несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность. В соответствии с указанным Федеральным законом участникам ЕГЭ и организаторам во время проведения экзамена запрещено иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Запрет распространяется также на другие формы государственной (итоговой) аттестации, олимпиады школьников и на вступительные испытания, проводимые высшими и средними учебными заведениями. Кроме того, в целях информационного обеспечения проведения ЕГЭ и приема граждан в высшие и средние учебные заведения предусмотрено создание федеральной информационной системы и региональных информационных систем, содержащих все данные об участниках ЕГЭ, порядок формирования и ведения которых устанавливается правительством Российской Федерации. Изменения, внесенные Федеральным законом 2 февраля 2011 года №2-ФЗ в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусматривают, что прием во все образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, как имеющие государственную аккредитацию, так и не имеющие ее, осуществляется на основании единого государственного экзамена. Раньше прием результатов ЕГЭ был обязателен исключительно для аккредитованных учебных заведений. В пункте 4 статьи 15 закона Российской Федерации «Об образовании» определены категории выпускников, форма государственной итоговой аттестации для которых может быть установлена в особом порядке. К этим категориям относятся: выпускники специальных учреждений закрытого типа для детей и подростков с общественно опасным поведением; образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы, а также дети с ограниченными возможностями здоровья, освоившие основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования. Указанные категории выпускников могут сдавать государственные выпускные экзамены по желанию либо в форме ЕГЭ, либо в традиционной форме. Для них приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и наук (Рособрнадзор) от 15 декабря 2010 года № 2958 утверждены даты проведения в 2011 году государственных выпускных экзаменов по русскому языку и математике. Экзамен по русскому языку (сочинение или изложение с творческим заданием по выбору выпускника) пройдет 30 мая, а по математике 6 июня. Тем, кто будет сдавать экзамены досрочно, уставлены следующие сроки: 20 апреля - русский язык, 25 апреля – математика. Во всех субъектах Российской Федерации экзамены по русскому языку и математике начнутся в 10-00, и будут проводиться в письменной форме по экзаменационным материалам, представленным Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. Экзамен по математике продлится пять, а по русскому языку – шесть часов. Для всех остальных выпускников средних общеобразовательных учреждений приказом Рособрнадзора от 16 декабря 2010 года № 2965 утверждены сроки и расписание ЕГЭ, его продолжительности по каждому общеобразовательному предмету и перечень дополнительных устройств и материалов, пользование которыми разрешено на экзаменах в 2011 году. Согласно этому документу ЕГЭ во всех регионах Российской Федерации будет проходить в три этапа: досрочное проведение ЕГЭ, основной период и дополнительные сроки. Первый (досрочный) этап продлится всего десять дней с 20 по 30 апреля, при этом последний день (30 апреля) – резервный, для тех, кто не смог явиться на экзамен в положенный срок по уважительной причине (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально). К досрочной сдаче экзаменов будут допущены выпускники вечерних школ, призванные в ряды Российской Армии; выпускники, выезжающие на российские или международные спортивные соревнования, конкурсы, смотры, олимпиады и тренировочные сборы; выпускники, которые собираются выезжать за рубеж на постоянное место жительства или для продолжения обучения. Также сдать ЕГЭ досрочно смогут выпускники, направляемые по медицинским показаниям в лечебно-профилактические и иные учреждения для проведения лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий в период проведения государственной (итоговой) аттестации и выпускники российских школ, расположенных за пределами Российской Федерации. В период второго (основного) этапа проведения ЕГЭ с 27 мая по 14 июня экзамены будут сдавать выпускники 2011 года, а также выпускники прошлых лет и выпускники общеобразовательных заведений других стран. Для участников, не сдававших ЕГЭ или не завершивших выполнение экзаменационной работы по уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально), а также для участников ЕГЭ, результаты ЕГЭ которых были отменены государственной экзаменационной комиссией, определены резервные дни сдачи ЕГЭ с 16 по 20 июня. Также в дополнительные сроки допускаются к сдаче ЕГЭ те выпускники, у которых совпадают сроки проведения ЕГЭ по отдельным общеобразовательным предметам. В 2010 году выпускники, не справившиеся с экзаменами в период основного этапа проведения ЕГЭ, могли свободно пересдать или сдать предмет в период дополнительного этапа, в 2011 году предусмотрена сдача экзаменов только в основной срок. Исключения составляют форс-мажорные обстоятельства, подтвержденные официальным документом. Третий (дополнительный) этап сдачи ЕГЭ с 8 по 18 июля установлен для определенных категорий граждан. В эти сроки экзамены имеют право сдавать выпускники прошлых лет, выпускники образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, а также граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, полученное в иностранных государствах. Для участников ЕГЭ – выпускников 2011 года, получивших неудовлетворительные результаты на ЕГЭ по обязательным дисциплинам (русский язык и математика) установлены дополнительные сроки сдачи экзаменов: 18 июня, 8 июля – русский язык; 20 июня, 11 июля – математика; 18 июля – русский язык, математика. Помимо двух основных экзаменов, обязательных для всех- русского языка и математики, выпускники, желающие продолжить обучение в высших учебных заведениях, должны выбрать дополнительные предметы для сдачи ЕГЭ. Заявить о намерении сдать ЕГЭ по тому или иному предмету на добровольной основе выпускник должен до 1 марта. Выпускники 2011 года, по уважительным причинам, подтвержденным документально, не подавшие заявление о сдаче ЕГЭ по каким-либо выбранным ими общеобразовательным предметам в установленные сроки (до 1 марта), допускаются к сдаче ЕГЭ по данным предметам в основные или дополнительные сроки по решению государственной экзаменационной комиссии. Приказом Рособрнадзора от 16 декабря 2010 года № 2965 также установлен перечень предметов, пользование которыми допускается во время экзаменов. Разрешается пользоваться на ЕГЭ: по математике - линейкой; по физике - линейкой и непрограммируемым калькулятором; по химии – непрограммируемым калькулятором; по географии линейкой, транспортиром, непрограммируемым калькулятором. Проносить на экзамены мобильные телефоны строго запрещается. ЕГЭ по всем общеобразовательным предметам в субъектах Российской Федерации начинается в 10-00. Время, отведенное на каждый экзамен не изменилось. Продолжительность ЕГЭ по математике, физике, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям составит 4 часа, по истории, обществознанию - 3 часа 30 минут, по русскому языку, биологии, географии, химии - 3 часа, по иностранным языкам – 2 часа 40 минут.
График ЕГЭ-2011
Первый (досрочный этап): 20 апреля (среда) - русский язык 22 апреля (пятница) - иностранные языки, география, физика 25 апреля (понедельник)- математика 27 апреля (среда) - информатика, биология, обществознание 29 апреля (пятница) - история, литература, химия Дополнительный срок: 30 апреля (суббота) - все предметы. Второй (основной) этап: 27 мая (пятница)- информатика, биология, литература 30 мая (понедельник)- русский язык 3 июня (пятница) - иностранные языки, химия 6 июня (понедельник)- математика 10 июня (пятница) - география, обществознание 14 июня (вторник) – история, физика Дополнительные сроки: 16 июня (четверг) - иностранные языки, обществознание, биология, информатика 17 июня (пятница) - география, химия, литература, история , физика 18 июня (суббота) - русский язык 20 июня (понедельник) - математика Третий (дополнительный) этап: 8 июля (пятница)- русский язык, химия, информатика 11 июля (понедельник)- математика, география, иностранные языки 13 июля (среда) - обществознание, литература, физика 15 июля (пятница) - биология, история Дополнительный срок: 18 июля - все предметы.