Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии является одним из основных принципов российского семейного законодательства. Конечно, хотелось бы, чтобы каждый ребенок находился и воспитывался в семье, окруженный заботой родных и близких, но, к сожалению, многие дети лишены такой возможности, поэтому государство и общество предпринимает все возможные меры по созданию семейных форм для их устройства, наиболее предпочтительной из которых является усыновление. Оно носит бессрочный характер, позволяет восполнить понесенную ребенком помимо его воли утрату, вырастить его здоровым и счастливым, т.е. создать подлинно семейные отношения. Вместе с тем усыновление предполагает и большую ответственность за судьбу ребенка, его полноценное развитие, поэтому существуют определенные требования, как к самой процедуре усыновления, так и к кандидатам в усыновители и детям, в отношении которых оно планируется, закрепленные в Семейном кодексе Российской Федерации и Правилах передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 г. № 275. Так, усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых: умерли; неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав; дали в установленном порядке согласие на усыновление; по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Не разрешается усыновление в отношении братьев и сестёр разными лицами, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей (например, в ситуации, когда дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья и т.п.). Данное правило распространяется и на случаи усыновления неполнородных братьев и сестер. Усыновителями могут быть только совершеннолетние лица. Помимо установленных законом требований к ним и их желания, большое значение имеет их психологическая готовность к усыновлению. Дети, оставшиеся без попечения родителей, нуждаются в элементарном понимании, сочувствии, в том, чтобы окружающие считались с их чувствами, обостренными из-за тяжелого положения в связи с отсутствием родных отца и матери. Усыновители должны понимать, что их основной задачей является восполнить ребенку недополученные им любовь, заботу, внимание. Семейное законодательство, устанавливая ряд требований к потенциальным усыновителям (например, к состоянию здоровья, личностным качествам, материально-бытовым условиям), создает для усыновляемого ребенка условия, наиболее отвечающие его интересам. Сложно представить, о какой благоприятной семейной обстановке для ребенка можно говорить при его усыновлении лицом, страдающим наркоманией или алкоголизмом, признанного судом недееспособными или ограниченно дееспособными, проживающим в жилом помещении, не отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам и т.д., поэтому законодателем и установлен исчерпывающий перечень лиц, которые не могут быть усыновителями. При этом родственники ребенка имеют преимущественное перед другими кандидатами право усыновить его, однако и в этом случае не должны нарушаться интересы ребенка, а личность усыновителя должна отвечать предъявляемым требованиям. Вопреки распространенному мнению в законе не содержится запрета на усыновление детей одинокими гражданами, но в каждом конкретном случае кандидатура такого лица тщательно рассматривается и используются все возможности помещения ребенка на воспитание в полную семью. Если же это невозможно, то, безусловно, предпочтение отдается воспитанию ребенка одиноким гражданином, отвечающим требованиям, предъявляемым к кандидату в усыновители, нежели передача его на воспитание в детское учреждение. Процедура усыновления начинается с подготовки потенциальным усыновителем документов для получения заключения о его возможности быть таковым, для чего необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства с соответствующим заявлением. Как правило, органы опеки и попечительства находятся при администрациях муниципалитетов. К заявлению должны быть приложены: краткая автобиография, справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах; копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение; справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие судимости, а также медицинское заключение лечебного учреждения о состоянии здоровья (форма № 164/у-96); свидетельство о прохождении подготовки граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание (данная подготовка должна осуществляться органами опеки и попечительства, однако в настоящий момент в республике порядок и механизм их прохождения отсутствует, поэтому на практике требование о предъявлении свидетельства не применяется). В течение семи дней после приема такого заявления орган опеки и попечительства проводит обследование условий жизни лица, желающего усыновить ребенка. На основании представленных документов и результатов такого обследования орган опеки и попечительства в течение пяти рабочих дней подготавливает заключение о возможности гражданина быть усыновителем. Данное заключение действительно в течение двух лет и является основанием для постановки органом опеки и попечительства гражданина на учет в качестве кандидата в усыновители. В случае вынесения отрицательного заключения орган опеки и попечительства в пятидневный срок с даты его подписания обязан довести эту информацию до заявителя, разъяснив ему возможность и порядок её обжалования. После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства предоставляет им информацию о детях, которые могут быть усыновлены. Искать ребенка можно не только по месту жительства, но и по всей стране, например, федеральный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей содержится на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации (www.usynovite.ru). Но, зачастую, решение об усыновлении принимается в отношении конкретного, выбранного заранее, ребенка. После того, как ребенок был выбран орган опеки и попечительства выдает направление для его посещения по месту жительства. Как правило, анкета, содержащаяся в банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, не отражает всю полноту сведений о характере ребенка, привычках, особенностях его мышления и поведения. Активное общение с ребенком в процессе усыновления способствует сокращению срока его адаптации в новой семье, снижает вероятность возникновения конфликтных ситуаций. Поэтому кандидаты в усыновители обязаны лично познакомиться с ребенком и установить с ним контакт; изучить его документы; подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка. Однако если установление контакта с ребенком невозможно (например, в силу его возраста или состояния здоровья), это не является препятствием к усыновлению. Кандидаты в усыновители имеют право получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников; обратиться в медицинскую организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя учреждения, в котором он находится. Если у ребенка имеются родители, то их согласие на усыновление является обязательным условием. Такое согласие не принимается во внимание в исключительных случаях, например, если родители (родитель) неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены родительских прав или по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. В случаях, когда дети, находились под опекой (попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, то необходимо будет получить их письменное согласие на усыновление, что, в любом случае, не исключает необходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка. Дело в том, что усыновление ребенка влечет полное прекращение правовой связи между ним и его родителями, а значит, усыновление без такого согласия приводит к существенному нарушению их прав. При усыновлении, прежде всего, учитываются пожелания кандидатов в усыновители, однако оно настолько серьезно влияет на судьбу ребенка, что его собственное согласие войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность. Так, при усыновлении ребенка, достигшего 10- летнего возраста необходимо его согласие. Мнение ребенка, не достигшего указанного возраста, также должно быть выявлено с того момента, когда ребенок в состоянии его сформулировать и выразить. Как правило, принятие решения об усыновлении вопреки желанию ребенка, не достигшего 10 лет, возможно только в случае, если суд придет к твердому мнению, что возражения ребенка не имеют серьезного обоснования, связаны исключительно с его малолетством и не станут препятствием к созданию нормальных отношений между ним и усыновителями. Если кандидаты в усыновители не смогли подобрать ребенка по месту своего жительства, они могут обратиться за получением сведений о ребенке, подлежащем усыновлению, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена работа по устройству детей на воспитание в семьи любого субъекта Российской Федерации, либо в Министерство образования и науки Российской Федерации. При этом специального направления на подбор ребенка, выданного органом опеки и попечительства по месту жительства кандидатов в усыновители, не требуется. Итак, после того, как кандидаты в усыновители подобрали ребенка на усыновление (познакомились и установили с ним контакт, ознакомились с его документами), следующим шагом является подача заявления в суд. Судебное рассмотрение данного вопроса способствует более ответственному отношению к серьезным переменам в жизни ребенка. Заявление об установлении усыновления подается в суд по месту жительства (нахождения) ребенка. В нем обязательно должны быть указаны сведения о самих усыновителях, о ребенке, которого они желают усыновить, их родителях, наличии у него братьев и сестер, просьба о возможных изменениях фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка в актовой записи о рождении усыновляемых детей. К заявлению необходимо приложить: копию свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; копию свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно; медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; документ о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. При удовлетворении судом заявления об установлении усыновления, со дня вступления его решения в законную силу у усыновленных и усыновителей возникают права и обязанности, которые приравниваются к правам и обязанностям родителей и детей. Это означает, что усыновители, как и родители, должны заботиться о воспитании и всестороннем развитии усыновленного ребенка, содержать его. В свою очередь, трудоспособные совершеннолетние усыновленные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи усыновителей и заботиться о них. Помимо указанных в результате усыновления возникают права и обязанности, предусмотренные гражданским, жилищным, трудовым, пенсионным и другими отраслями законодательства, такие как право пользования жилым помещением, право на пенсию по случаю потери кормильца, право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей, при наследовании усыновители и усыновленные приравниваются к кровным родственникам и т.д. После вступления решения суда об установлении усыновления в законную силу необходимо обратиться в органы ЗАГСа по месту его вынесения либо по месту жительства усыновителей (усыновителя) для государственной регистрации данного факта, получения свидетельства об усыновлении, нового свидетельства о рождении. После оформления всех документов в целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей орган опеки и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания, за исключением случаев, когда совместно с отчимом (мачехой) и ребенком проживает один из родителей ребенка. Первые три года после установления усыновления орган опеки и попечительства осуществляет контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка. Необходимость проведения обследований по истечении данного срока определяется органом опеки и попечительства индивидуально. Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится с сохранением тайны усыновления. Как правило, принимая в семью ребенка, многие желают, чтобы никто, а в первую очередь, сам усыновленный не знал о факте его усыновления. Нарушение тайны усыновления способно нанести моральную травму ребенку и его усыновителям, подорвать устои семьи и привести к иным неблагоприятным, а порой и трагическим последствиям, поэтому в Семейном кодексе Российской Федерации закреплено положение, согласно которому все лица, осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять его тайну (судьи, вынесшие решение об усыновлении, должностные лица, осуществившие его государственную регистрацию и т.д.), для обеспечения которой по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, место его рождения, а также имя, фамилия и отчество. Уголовным кодексом Российской Федерации установлена уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления. Таким образом, усыновители не только по форме, но и по существу заменяют родителей. Безусловно, усыновить ребенка, стать близким человеком, настоящим родителем для чужого малыша непросто, стремление усыновителей к созданию для такого ребенка семьи, желание вырастить его здоровым и счастливым заслуживает огромного уважения.

Опубликовано:
Количество просмотров:74